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新法下的勞務(wù)派遣如何合法用工
新法下的勞務(wù)派遣如何合法用工
修訂后的《勞動合同法》將于2013年7月1日起施行。針對法律修改和補(bǔ)充的內(nèi)容,實(shí)務(wù)中如何操作,勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動保障行政部門以及勞動者都有必要先行熟悉和掌握。
如何申請行政許可
修改后的《勞動合同法》第57條第2款規(guī)定,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,在辦理公司登記前要取得勞動行政部門頒發(fā)的行政許可證,法律也對注冊資本提出了新的要求。在實(shí)際操作中,申請單位需要按程序辦理業(yè)務(wù):
首先,向公司登記機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn),然后驗(yàn)資,將不低于200萬人民幣的注冊資本打進(jìn)銀行臨時驗(yàn)資賬戶,取得進(jìn)賬單,把名稱核準(zhǔn)單、進(jìn)賬單、法人身份證復(fù)印件、房屋證明等,交給公司登記機(jī)關(guān)指定的會計師事務(wù)所,取得驗(yàn)資報告。
其次,向勞動行政部門提交相應(yīng)的資料以及證明。包括:申請報告和申請表,闡明宗旨、規(guī)模、經(jīng)營范圍、運(yùn)作模式、市場前景等;驗(yàn)資報告;《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、機(jī)構(gòu)章程、管理制度等;企業(yè)法人、總經(jīng)理身份和身份證明;熟悉勞動和社會保障政策且具備相關(guān)職業(yè)資格證書、身份證、畢業(yè)證等;開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施。
這些資料要準(zhǔn)備一式兩份,取得行政許可證后再到同級工商行政部門進(jìn)行公司登記時,同樣需要這些資料。
如何保障同工同酬權(quán)
修訂后的《勞動合同法》第63條規(guī)定的同工同酬,是指被派遣勞動者與用工單位的勞動者如果從事相同工作崗位、付出相同勞動、取得相同的工作業(yè)績,應(yīng)當(dāng)獲得相同的勞動報酬。
同工同酬是否意味著收入分配辦法不得加入其他要素呢?當(dāng)然不是。因?yàn)槌醮畏峙涞膮⑴c要素包括勞動、資本、技術(shù)、管理等,法律規(guī)定的同工同酬僅僅指分配要素中的勞動要素。而且,企業(yè)勞動報酬分配辦法中,工齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱、知識技能儲備、忠誠度、信譽(yù)等也成為某些企業(yè)考量的因素。因此,只要不實(shí)行以身份為區(qū)別的勞動報酬分配辦法,即可基本實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)。
勞動保障行政部門、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院是保障被派遣勞動者同工同酬權(quán)的責(zé)任部門,具體措施有以下幾點(diǎn):
其一,用人單位制定的內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度當(dāng)然包含勞動報酬分配辦法,因此根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第11條、第31條,對分配辦法違反同工同酬原則,經(jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正拒不改正,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的企業(yè),處2000元以上2萬元以下的罰款,構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
其二,勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議屬于民事合同的范疇,勞動保障行政部門不宜隨意確認(rèn)是否有效。但是,如果勞務(wù)派遣協(xié)議與勞動合同關(guān)于工資報酬的內(nèi)容不符,勞動保障行政部門有權(quán)要求改正。
其三,如果就勞動報酬發(fā)生爭議,由用工單位所在地的勞動爭議仲裁委員會、人民法院管轄。被派遣勞動者的勞動報酬低于用工單位的勞動者的,勞動爭議仲裁委員會或人民法院應(yīng)當(dāng)適用《勞動合同法》第3條的“公平原則”處理。
如何適用“三性”崗位
根據(jù)修訂后的《勞動合同法》第66條規(guī)定,應(yīng)該重新認(rèn)識“三性崗位”的性質(zhì)。
“臨時性工作崗位“以時限為節(jié)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)理解為連續(xù)工作時限不超過6個月的崗位,而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為出現(xiàn)新的臨時性崗位。比如,節(jié)假日職工聚餐聘請臨時幫廚、設(shè)備緊急搶修等,這個崗位今年存在,明年或繼續(xù)存在,但卻不宜采用長期的直接用工。
“輔助性崗位”是指與用人單位主業(yè)相對應(yīng)的崗位。例如,餐館的主營業(yè)務(wù)就是烹飪和餐廳服務(wù),其他崗位比如后勤、財務(wù)、迎賓則為輔助性崗位。同時,必須認(rèn)識到,同一崗位在不同的用人單位中可能其崗位性質(zhì)相反,輔助性崗位中也可能存在著管理崗位和技術(shù)崗位,應(yīng)允許用人單位選擇是否使用派遣工。
“替代性工作崗位”實(shí)質(zhì)上就是“頂替空崗”,除了用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假之外,還應(yīng)當(dāng)包括原崗位職工缺勤、老職工合同期滿新員工尚未到位等。
勞務(wù)派遣用工是否同時符合臨時性、輔助性或者替代性“三性”要求才可以實(shí)施,法律沒有明確。根據(jù)法無禁止則自由以及學(xué)理分析,具備“三性”條件之一即可實(shí)施。
新舊法律如何銜接適用
首先,2012年12月28日之后,勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿,但是,勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議中不符合同工同酬原則的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)改正和調(diào)整。
其次,2013年7月1日之前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),給予勞務(wù)派遣單位一定的緩沖期。
最后,2012年12月28日《勞動合同法》修正案公布至2013年7月1日正式施行期間,是否允許注冊成立勞務(wù)派遣公司,由國務(wù)院規(guī)定。自2013年7月1日起,法人、自然人首先取得勞動行政部門頒發(fā)的行政許可證并注冊勞務(wù)派遣公司后方可從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。